十年持续用力 强化监督压责

谱写绿色发展长江之歌

　　2016年1月5日，习近平总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会时强调，“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”，亲自为长江发展把脉定向、立下规矩。

　　十年只是历史的一瞬，但对长江来说却是一场蜕变。十年来，长江流域各级纪检监察机关将长江大保护作为政治监督的重要内容，围绕污染防治、保护修复、系统治理、民生改善等方面强化监督、压实责任，持续健全完善跨区域跨部门协同监督机制，助推在万里江涛上谱写绿色发展的“长江之歌”。

　　深学细悟习近平生态文明思想，以精准监督压实责任、推动履职

　　长江经济带发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的区域重大战略。

　　十年来，从重庆到湖北武汉，从江苏南京到江西南昌，从“推动”到“深入推动”“全面推动”再到“进一步推动”，习近平总书记先后四次主持召开以长江经济带发展为主题的座谈会，一以贯之又与时俱进。

　　纪检监察机关深入践行习近平生态文明思想，深学细悟习近平总书记关于长江经济带发展战略系列重要讲话和重要指示批示精神，强化政治担当，以精准有效监督推动各部门履职尽责，为筑牢长江生态屏障、护航一江清水永续东流提供坚强纪律保障。

　　四川是长江上游重要的水源涵养地和生态建设核心区。习近平总书记2022年6月在四川宜宾考察时强调，四川地处长江上游，要增强大局意识，牢固树立上游意识，坚定不移贯彻共抓大保护、不搞大开发方针，筑牢长江上游生态屏障，守护好这一江清水。

　　四川省纪委监委驻省水利厅纪检监察组将贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况作为政治监督的重中之重。围绕岷江、锦江等重点流域治理，以及小水电清理整改、河道采砂管理、岸线保护等难点问题，多次组织干部深入成都、眉山、乐山、宜宾、泸州等长江干支流沿线市县，实地察看水环境治理现场，走访基层河湖长和干部群众，精准查找责任落实的堵点、难点。在充分调研基础上，该纪检监察组协助并督促省水利厅党组完善责任体系，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　江水出川，浩荡东行，便汇入重庆的山河画卷。2025年，长江干流重庆段水质连续第9年保持为Ⅱ类，74个国控断面水质优良比例连续第3年达到100%。

　　重庆市纪委监委驻市生态环境局纪检监察组把共抓长江大保护纳入政治监督清单，通过与市生态环境局党组成员、各处室（单位）主要负责人全覆盖谈心谈话，压紧压实政治责任，督促抓好落实。紧盯生态环境部门承担的中央生态环境保护督察整改任务，对跨地区跨部门重大战略、重要政策，健全联动监督机制，制定相关工作指引，梳理78个方面风险点，有针对性地制定77项监督措施，印发给全市生态环境系统以及与整改相关的派驻市级部门纪检监察组、区县纪委监委相关派驻机构，增强协同联动，确保整改任务有效推进。

　　以长江为源，南水北调工程利在千秋，“千湖之省”湖北肩负着水源涵养、生态守护与净水保障的重要使命。习近平总书记2024年8月回信勉励湖北十堰丹江口库区的环保志愿者时强调，南水北调工程事关战略全局、长远发展和人民福祉，保护好水源地生态环境，确保“一泓清水永续北上”，需要人人尽责、久久为功。

　　紧扣“净水北上”这一主题，湖北省纪委监委先后三次召开南水北调中线湖北水源区保护和引江补汉工程建设协同监督工作推进会，成立工作组，围绕领导责任、工程安全、供水安全、水质安全等方面，聚焦政策落实、资金使用、项目建设等关键领域进行精准监督。据统计，工作组会同协同监督单位，2025年度先后开展了水源地保护、引江补汉工程建设等6次联合监督检查，发放提醒函15份，督促各相关地方和单位切实抓好问题整改。目前，丹江口水库水质稳定在Ⅱ类以上，水生态环境持续向好，为南水北调中线工程筑牢坚实生态屏障。

　　严查生态领域违纪违法问题，齐抓共管提升监督质效

　　“身为执法者，却甘被‘围猎’，把环保审查备案权当成个人‘商品’，亲手破坏了自己本该守护的长江生态……”近日，重庆市涪陵区纪委监委召开的警示教育会上，播放了该区生态环境执法三大队原大队长梁某的忏悔视频。2014年至2025年间，梁某利用环境风险评估备案、执法检查等职务便利，收受企业及第三方机构好处费。2026年1月，梁某被给予开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

　　长江大保护既是生态命题，更是必须落实的政治责任。各地纪检监察机关紧盯生态环保领域权力运行关键环节，以零容忍态度严肃查处违纪违法案件，不断深化以案促改促治，把监督实效转化为生态治理效能。

　　针对梁某案件暴露出的执法权力运行监督缺位、备案流程不规范、第三方机构监管薄弱等制度漏洞，涪陵区纪委监委督促区生态环境局全面梳理执法权力清单，优化备案审查流程，压缩自由裁量空间。同时，推动区生态环境局在全区开展长江生态环保执法整治，全面排查执法岗位廉政风险点，制定防控措施；推动建立第三方环保服务机构诚信档案与黑名单制度，强化资质核验、报告备案、数据溯源全流程监管，从源头防范利益勾连、权钱交易问题。

　　长江大保护，“共”字是要诀。护航长江经济带高质量发展，各地纪检监察机关坚持系统思维，既注重与上下游、左右岸纪检监察机关的联动监督，又强化与生态环境、水利、交通等职能部门的贯通协调，通过“横纵结合”的方式提升跨地区跨部门协同监督质效。

　　川渝两地同处长江上游，肩负着共同构筑长江上游生态屏障的重要使命。3月4日，四川省泸州市纪委监委联合重庆市江津区、永川区纪委监委组成跨区域联合督查组，来到长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区的交界水域，对关键江段的执法记录、渔具收缴销毁台账等进行比对核验，将“交界水域巡逻记录不全”“执法数据统计不一致”等问题现场反馈给农业农村部门，督促属地管理部门同步核查、协作整改。

　　近年来，落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，泸州市与江津区、永川区三地纪检监察机关主动作为，积极探索构建跨区域跨部门联合监督工作机制，定期会商研判，围绕非法捕捞整治、禁捕监管落实、岸线保护修复等重点任务制定协同监督清单，统筹监督力量开展联动督查。同时，推动三地生态环境、农业农村、水利、公安等部门联合印发泸永江毗邻地区生态环境执法联合工作方案，签订生态环境保护合作框架协议，进一步完善协同合作机制。

　　3月7日，湖南省岳阳市纪委监委联合市农业农村等部门组成机动督导组，采取“四不两直”方式直奔岳阳县东洞庭湖一线，对相关职能部门落实禁捕禁钓工作责任情况开展监督。

　　洞庭湖是长江流域重要的调蓄湖泊与生态屏障。从2019年开始，湖南省纪委监委连年组织开展“洞庭清波”专项监督，并于2023年将其拓展为常态化监督，七年来推动解决了一批制约高质量发展的生态环境问题。

　　依托“洞庭清波”工作机制，岳阳市纪委监委实行“1+N”联合执法模式，将农业农村、公安、市场监管、交通运输、城管等部门纳入成员单位，深化“室组地”联动监督，推动主体责任与监督责任同向发力，将禁捕退捕工作作为重大政治任务持续推进。截至目前，全市在生态环境领域立案63件，对履行监管职责失职失责的337名相关人员问责处理。

　　监督推动民生保障问题解决，努力实现人与自然和谐共生

　　“现在环境好了，鱼儿成群结队的场景又回来了。”2月26日，在四川省宜宾市南溪长江第一湾江岸边的绿道上，渔政协助巡护队员刘中向前来开展联动巡查的南溪区纪委监委和区渔政执法大队工作人员介绍。作为土生土长的宜宾人，今年60岁的刘中曾靠捕鱼为生，如今从“打渔人”变成了“护渔人”。

　　长江十年禁渔，是以习近平同志为核心的党中央为全局计、为子孙谋的重要决策。自2021年1月1日全面启动至今，奔腾的长江重焕生机，二十余万退捕渔民的命运轨迹也在发生改变。

　　落实禁渔政策，关键在民生保障。渔民上岸后的就业、住房、养老等一系列民生保障问题解决得如何，正是纪检监察机关政治监督的着力点。

　　上海崇明岛是中国第三大岛，地处长江入海口。在位于崇明区堡镇堡渔村100号的渔村展览馆内，各类捕鱼老物件静静陈列着，墙面上还有一组数字：“崇明对179艘长江捕捞渔船、7艘辅助渔船实行100%拆解”。

　　“从最初的迷茫甚至抵触，到如今人人有活干、生活有保障、渔村焕新颜，这背后离不开政府层层托底的暖心政策。”堡镇堡渔村党支部书记奚伟文的感慨，道出了许多渔民的心声。

　　渔民补贴政策是否执行到位、渔民就业托底是否精准匹配、转产培训是否真正见效……针对这些事关上岸渔民切身利益的问题，崇明区纪委监委督促区人力资源和社会保障局等部门系统施策，紧盯补贴发放、岗位对接、技能培训等关键环节开展动态跟踪与精准服务，确保各项安置保障措施落到实处。

　　长江不仅承载着人类的生机希望，更是各类生物繁衍生息的共同家园。近年来，江豚逐浪起，鲟鱼竞洄游，一幅幅人与自然和谐共生的美好画卷正在徐徐铺展。

　　1月6日，湖北省武汉市新洲区“江豚湾”重要配套工程——“江豚大道”改造项目顺利竣工，交通的改善方便了市民与游客前往江豚观测点。“江豚湾”位于新洲区双柳长江段，是武汉市首个通过科技监测手段确认的江豚固定栖息地，二十余头江豚常年游弋于此。

　　武汉市纪委监委围绕“数字江豚”生态环境建设、南湖生态补水活水等重点项目，建立了“市纪委监委领导带队、牵头监督检查室统筹、相关区纪委监委和派驻机构跟进”的协同联动监督模式，按照“一项一组”的标准，推动项目高效推进。针对禁捕退捕后江豚核心活动区的保护需求，新洲区纪委监委积极协调河湖长办、生态环境办等部门用好“技防”手段，加强巡查，并重点监督农业农村部门对违法垂钓等行为的查处力度，确保人类活动对江豚种群的干扰降到最低。

　　回首过去十年，“人不负青山，青山定不负人”的故事在长江经济带生动上演。展望下个十年，在“共抓大保护、不搞大开发”战略指引下，绵延千年的长江将继续涌动新时代的浪潮。（中央纪委国家监委网站 沈东方）

短评丨一张蓝图绘到底

　　推动长江经济带发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。长江经济带覆盖沿江11省市，横跨我国东中西三大板块，人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”，生态地位突出，发展潜力巨大。习近平总书记强调，要保持历史耐心和战略定力，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，确保一江清水绵延后世、惠泽人民。

　　长江大保护，关键在把握好破与立、当下与长远的关系。回顾过去十年，沿江地区以壮士断腕的决心整治非法码头、关停落后产能、推进十年禁渔，承受转型阵痛、舍弃短期利益，换来生态环境转折性变化。优良水质断面比例大幅提升，江豚逐浪、鱼翔浅底重现江面，经济总量同步实现稳步增长……这些变化生动印证了生态优先、绿色发展是兼顾当下与长远的正确路径，彰显了为子孙万代计、为长远发展谋的战略智慧。

　　对于长江经济带的永续发展来说，十年只是一个分号。长江流域生态系统庞大复杂，生态修复具有滞后性和复杂性，水环境治理、生物多样性恢复、岸线整治等工作绝非一日之功，不可能一蹴而就。从源头涵养到干流保护，从岸线整治到湿地修复，从禁渔长效管控到绿色转型深化，每一项任务都需要持续用力、久久为功。

　　一张蓝图绘到底，归根结底考验的是政绩观。推动长江经济带发展，必须树立和践行正确政绩观，不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。广大党员干部要坚决落实党中央关于长江经济带发展的决策部署，坚定信心，勇于担当，发扬抓铁有痕、踏石留印的实干作风，确保定了就做得到、能落地见效，让长江经济带的宏伟蓝图一步步变为现实，书写人与自然和谐共生的现代化新篇章。（沈东方）